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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 09:00:12编辑：密不通风网浏览（98）

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在这个意义上，宪法惯例和政治惯例不可混为一谈。其次，关于不成文宪法的研究，学界已有相当的积累和共识。



[19]此外，当有一类宪法变迁与宪法规定相抵触，宪法解释和宪法惯例又都不足以应对这一变迁时（前者在我国功能缺失，后者作用有限），唯一可取的办法便是修宪。宪法惯例的主要作用是搞活宪法（龚祥瑞先生语），而不是搞乱甚至搞掉宪法。[1]34于是，促成政治惯例（或可疑的宪法惯例）向成文宪法转化，似乎就成了推进宪法实施的终南捷径。先撇开这些所谓的惯例是否构成真正的惯例不说（或许只能称之为简单的习惯或先例[4]91， 92），将宪法惯例和政治惯例混为一谈实在不可取。也决不是说它们的缺陷正在于描述社会事实。

不过论者的解释却有些奇怪，说这些内容不便于用宪法条文的形式表现出来……如果用宪法规定，就使中国共产党在国家立法中享有了立法权，这样党的活动与国家的立法活动混为一谈，无法摆正执政党在国家生活中的地位。[15]因此，有学者便将解决困境的希望寄托在宪法惯例那里：由于全面修改现行宪法的条件远未成熟，且频繁地修宪必然会付出高昂的代价，因此，必须充分发挥宪法惯例这一灵活的方式在宪法实施、发展中的功能。最高人民检察院之间认为对方作出的司法解释同法律规定相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求或建议。

综合以上4类法律、决议及司法文件，以《60号意见》为例，该司法文件从文号上看是法发，而非法释。在现场盘问过程中，其即交代了上述犯罪事实。[6]各级人民法院在审理刑事案件时只能依据法律对被告人定罪量刑，并通过法院的裁判文书发生法律效力，作为执行依据。[12]赵秉志、周加海：《论准自首的认定》，《南都学坛》2003年第6期。

[2]《解释》第1条规定：根据《刑法》第67条第1款的规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。也就是说，只有法律、法律解释及司法解释是刑事裁判的依据12.《60号意见》类的司法文件不是司法解释我国法律的制定权在全国人大及人大常委会，法律的解释权仅在全国人大常委全。



我国现行法律、解释、司法文件涉及规定自首制度的有：（1）《中华人民共和国刑法》第67条明确规定我国现行的自首制度及处罚原则，此外，刑法分则第3章第164条（对公司、企业人员行贿罪）第3款、第390条（行贿罪）第2款、第392条（介绍贿赂罪）第2款规定了3种特别自首。二、《60号意见》类的司法文件[5]存在的适用矛盾案例一中，对于自首认定分歧的根源在要否适用《60号意见》，如果必须要适用《60号意见》来解决2010年12月22日以后办理的所有的刑事案件，则法院的意见不无道理。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。名称上采用的是意见，而不是按照司法解释规定中要求的形式，即解释、规定、批复或决定。

其中犯罪较轻的，甚至可以免除处罚，这是涉及对被告人刑罚的重大问题。根据《刑法》第67条第1款关于一般自首的规定，一般自首的成立必须具备两个条件：（1）自动投案。王幼君，单位为华东政法大学、上海市嘉定区人民检察院。该决议明确了最高人民法院司法解释的范围。

2010年9月，张某在服刑期间主动交代了自己余罪：2008年4月起，其通过他人取得蔡某的身份信息，并冒用蔡某的名义分别向中信银行、广东发展银行办理了信用卡，后持上述信用卡以刷卡消费、套现、取现等方式，共计透支银行资金人民币1万余元。随着社会发展，新情况、新问题不断出现，对司法实践中如何准确认定自首有时确实难以在法律的框架内按图索骥，但是，最高人民法院在应对此类问题上不能失序和失范，应在社会主义法律体系框架内规范运用司法解释权，自觉维护法制统一，保障被追诉人合法权利。



[14]参见于志刚主编：《刑罚制度适用中疑难问题研究》，吉林人民出版社2001年版，第245—247页。法院经审理认为，最高人民法院法发[2010]60号《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》（以下简称《60号意见》）[3]中规定：罪行未被有关部门、司法机关发觉，仅因形迹可疑被盘问、教育后，主动交代了犯罪事实的，应当视为自动投案，但有关部门、司法机关在其身上、随身携带的物品、驾乘的交通工具等处发现与犯罪有关的物品的，不能认定为自动投案。

【注释】[1]《中华人民共和国刑法》第67条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。[8]第四是最高人民法院法发（2007）12号《关于司法解释工作的规定》。为此，最高人民法院先后发布了2003年的《法研132号》、2009的《法发13号》及2010年的《60号意见》来进一步规范自首的认定，但如前文所述的，上述发文无论形式还是内容上都存在一些问题。第三是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第5章规范性文件的备案审查规定了司法解释的备案审查制度，第31条、32条、33条规定：司法解释应报全国人大常委会备案。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论

常听到有些人挂在口头上的一句话：教育人民。这不但引起社会不公平，是妨害和谐稳定的重要因素，而且也严重制约国民经济的持续发展。

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漆多俊，中南大学法学院教授、博士生导师，中国经济法研究会副会长。其实，就教育来说人民也是主人，主要还是人民自己教育自己，包括教育人民自己的政府官员。

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[2]参见【法】托克维尔著《论美国的民主》，张晓明编译，北京出版社2007年版，第77~81页。所以我们的房子老是拆了盖，盖了拆，这是个极大浪费，劳民伤财。[4]2010年北京召开的两会期间，3月7日早上，一位《人民日报》女记者问去年引发全国关注的某省邓玉娇案的相关情况。今后还能继续那样专靠投资拉动吗？何况去年的大量国家投资在实际效益和经济结构上已经引起了一些严重问题，如今政府正在为此烦恼呢。

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